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“五大振兴”助力恒北乡村振兴
发布日期:2019-05-16 来源:研究生处作者:2017级硕士研究生 陈雪儿浏览次数:

[摘要] 想要实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴图景,必须要找准乡村振兴样板,尊重并发挥基层首创精神,发掘和总结典型经验,推动不同地区、不同发展阶段的乡村有序实现农业农村现代化。对此,笔者希望通过对盐城市大丰区大中街道恒北村发展的案例分析,探讨恒北村是如何统筹谋划,科学推进“乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴”,以此实现恒北村农业现代化进程的。

[关键词] 恒北村;“五大振兴”;乡村振兴样板

一、引言

“党的十九大报告高瞻远瞩地将乡村振兴作为国家战略,报告指出要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。”[①]这看似简单的一句话却包含着深刻的政策含义,不仅鲜明地指出乡村振兴战略的重要意义;而且揭示了乡村振兴战略有效实施的前提必须是深刻认识历史性的城乡关系、现实性的变化趋势及未来的发展规律。从乡村振兴战略的重要意义来看,乡村是兼具自然、社会和经济特征为一体的地域综合体,也是人类活动的主要生活空间。乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现在乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略,是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求,具有重大现实意义和深远历史意义[②]

从乡村振兴背景下历史性的城乡关系来看,自新中国成立以来,我国逐渐构建了“一个从行政捕获到市场抽取的强制性制度安排,使得农村的产品、资金、劳动力持续不断地通过工农产品剪刀差、农业金融机构以及大规模进程务工等渠道进入城市”[③],正是基于这种城乡间资源的不对称性流动格局,我国的城市在既有的城乡关系中长期性地处于一种绝对优势本位,无形中使得乡村在既有的城乡关系中长期性地处于一种从属性地位,城乡二元化格局日益凸显,城乡矛盾较为突出,严重制约了“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的有效实现;从现实性的变化趋势来看,党的十八大以来,面对我国经济发展进入新常态带来的深刻变化,以习近平总书记为核心的党中央领导集团坚持把“三农”问题作为全党工作的重中之重,竭力推进“三农”工作的理论创新、制度创新、实践创新,深化农村体制机制改革,激发农村发展新活力。但事实上,由于我国农业农村基础差、底子薄、发展滞后的现状尚未根本性地转变,使得农业农村仍然是我国经济社会发展的最为明显的短板,城乡二元化格局尚未获得根本性的转变;从未来的发展规律来看,正所谓“乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰”,随着我国经济社会的不断发展,党和国家也将更为深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,强化规划引领,科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴,最终有效实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴图景。而要做到这些,必须要找准乡村振兴样板,尊重并发挥基层首创精神,发掘和总结典型经验,推动不同地区、不同发展阶段的乡村有序实现农业农村现代化。

对此,本文希望通过对盐城市大丰区大中街道恒北村发展的进行分析,探讨恒北村是如何统筹谋划,科学推进“乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴”,以此实现恒北村农业现代化进程的。

二、恒北村:典型案例观察

盐城市大丰区大中街道恒北村地处黄海湿地,位于大丰城区南侧,距离城区4.5公里,全村共有11个村民小组,1330户农户,人口高达3529人,是大丰区人口较多的村落,也是盐城市人口最多的村落之一。在高速铁路与高速公路叠加发展的中国交通网络中,恒北村的交通并不方便。即使到现在,整个盐城市也尚未有正式开通连接全国各地的高铁线路,对此,从理论上讲交通因素将会成为制约恒北村发展的重要因素之一。与此同时,从中国各地的发展经验来看,大部分村落受深厚农业传统的影响,倾向于发展传统的农作物,过着一种“自给自足”式的小农经济生活,也将有效地制约当地经济的发展。

不过,恒北人历来具有勤劳俭朴、勇于探索的传统。从古代制盐,近代产棉,再到现代种植果树,发展现代农业,都体现了因地制宜,因时而变的探索创新精神。从交通层面的困境来看,当恒北村受限于陆路交通,当地居民充分利用地处“黄海湿地,沟河成网”的先天性地理区位优势,发展海路交通,变“交通不便”为“交通便捷”。此外,早在上世纪八十年代,恒北村打破农业传统思想的束缚,坚持以市场为导向,以农民增收为目标,加快农业结构调整;通过积极尝试,大胆实践,从东北辽宁引进了适应当地特有环境的早酥梨,并一举获得成功,从而带动广大农户走上农业科学发展之路,将恒北建设成为江苏省沿海特色果乡,并先后获得了全国文明村、国家级生态村、全国一村一品示范村、江苏省五星级乡村旅游区等的美誉。

从最近一次统计数据来看,截至2016年,基础设施方面,恒北村总长18公里的主干道,全部实施了道路硬化,新建桥梁26座,涵闸11座,注重实施道路绿化、庭院绿化、河道绿化、田园绿化,景点绿化,全村绿化面积高达95%,全村农民楼房居住率达36%,116户村民进入新农村集中居住小区,实现了城乡供水一体化全覆盖,垃圾统一清运,生活污水统一处理;经济创收方面,仅2016年恒北村全年共接待游客30万人次,旅游收入突破 1000万元,人均增收达 1000多元,乡村旅游发展迅猛。此外,实现农村居民人均可支配收入高达27500元,比全区平均水平高出8000元,其中来自果品种植加工收入21000 元。村集体经营收入300 万元,村集体积累达3000万元。真正实现了“村产业特色明显、村容整洁、村风文明、村民富裕、管理民主”的新农村图景[④]

三、统筹乡村产业振兴和生态振兴

事实上,早在上世纪七八十年代的时候,恒北村还仍然是一个全村100多户人家,600余人口的小村,依然保持着建村时的贫穷,住的是土坯墙茅草房,喝的是池塘水,烧的是乱柴草,加之水网密布,不易耕种,陆路交通极为不便。当时全区人均收入分配水平120元以上,而恒北村人均一年才分68元,远低于全区平均水平。为了谋生,当时村里的年轻人绝大多数都选择外出务工、经商,留在当地完全看不到致富的希望。

在此背景下,1968年的时候村干部季顺和秉承“积极尝试,大胆实践”的理念,力排众议,带领当地村民从辽宁兴城引进早酥梨穗条,并一举获得了成功,走出了一条农民致富的好路子。进入到1984年的时候,当地村民积极地从河南郑州引进早酥梨新品树苗,扩大种植范围。到2002年的时候,成立“大中镇恒北村早酥梨销售协会”,2004年在原销售协会的基础上成立了大丰市麋鹿早酥梨生产合作社,专业合作社的成立充分发挥出辐射效应,不仅有效带动了周边地区的共同发展,扩大了品牌的影响力;而且合作社采取专业化运作模式,为果农提供“统一销售、统一施肥、统一病虫害防治、统一包装以及统一采收”式的五统一服务,极大地提升了早酥梨附加值,使果农收益大幅度增长。相应地,随着早酥梨种植面积的大幅度增加,恒北村发展成为全国最大的早酥梨生产基地之一,由此实现了恒北村的产业振兴。

恒北村在实现产业振兴的同时,也致力于构建实现乡村生态振兴之路。具体来讲:其一、恒北村近年来不断加快农村基础设施建设和环境综合整治,村内三横两纵的主干道 14 公里,全部建成了水泥路,同时还建成小桥 40 多 座、涵闸20多座,形成了 2000 亩的早酥梨生产标准化示范基地。疏浚河道 11 公里、清淤12 万方、清理垃圾 100 多吨[⑤];其二、恒北村新建垃圾池326座,配备垃圾箱80只,垃圾清运车2辆,配备保洁人员14名。实现了“组保洁、村收集、镇运转、区处理”的生活垃圾收运处理体系,农村生产生活垃圾日产日清,有效地改善了农村生产条件和农民生活环境;其三、恒北村建立了两座微动力污水处理系统,配套污水收集管网20000米,日处理生活污水200吨,实现了农村生产生活污水日产日清;其四、恒北村通过建设梨园风光、眺望长廊、观望亭、采摘区、“农家乐”系列旅游项目,建设一座长达两百亩的恒北梨园风光主题公园,真正把恒北村打造成为了集生态观光、休闲娱乐、乡村旅游、体育健身于一体的现代化新农村,逐步迈向恒北的乡村生态振兴之路。

四、恒北村的文化振兴、组织振兴和人才振兴

乡村振兴应该是一个全方位、系统性的社会工程,不仅关涉到乡村的产业振兴、生态振兴等有形的物质层面内容,也关涉到文化振兴、组织振兴和人才振兴等无形的精神层面内容。乡村振兴,乡风文明是保障。只有坚持物质文明和精神文明一起抓,提升农民精神风貌,不断提高乡村社会文明程度,才能有效推动乡村的文化振兴[⑥]。从恒北村的客观实践来看,恒北村坚持以社会主义核心价值观为引领,以传承发展中华优秀传统文化为核心,立足当地实际,采取形式多样的活动以乡村公共文化服务体系建设为载体,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,推动乡村文化振兴,建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村。具体来看,首先,恒北村十分注重典型示范作用,积极开展民主评议会、争做致富标兵、文明新村民等活动,推出了一批批新时代农民的先进模范人物;其次,恒北村广泛开展星级文明户、文明家庭等群众性精神文明创建活动,强化宣传力度,抵制一系列社会恶习与不良风气,诸如拜金主义、偷盗行窃、封建迷信以及黄赌毒现象泛滥等等;再者,恒北村积极倡导公民道德建设,强化村民的主人公意识和责任意识,广泛开展好媳妇、好儿女、好公婆等评选表彰活动,深入宣传道德模范、身边好人的典型事迹,更好地发挥了先进人物的模范带头作用。

党的力量来自组织,组织能使力量倍增。农村基层党组织强不强,基层党组织书记行不行,直接关系乡村振兴战略实施效果的好与坏[⑦]。对此,恒北村坚持以问题为导向,着力破除积弊、强化基层党组织建设,以党建带群建,带出了新活力。具体来讲,一方面,恒北村把党工组织建在农业产业链上,制度同步制定,阵地同步建设,工作同步谋划,活动同步开展。这种“党工共建”的基层党建模式不仅促进了农业生产结构调整,农民工技术技能不断提高,而且推动了专业合作社和龙头企业党工组织建设、使和谐劳动关系得以全面提升。与此同时,近年来,恒北村党委坚持将妇建纳入党建的总体部署,全力推进基层服务型妇联组织建设,成立专门的妇联班子,带领全村妇女立足“发展庭院经济、服务乡村旅游、建设美丽恒北”创业就业,充分发挥了妇女“半边天”的作用。当然了恒北村基层党组织还十分注重以基层党建带动团建,进一步调动广大团员青年投身农村建设的积极性,以“五四”青年节等重大节日为契机,教育和引导团员青年,让团员青年在浓厚的活动氛围中了解党、接近党、热爱党,向党靠拢,听党话,跟党走,以农村基层党建为依托,真正发挥乡村组织振兴的效果。

乡村振兴,人才是关键,大力培育新型职业农民,是实施乡村振兴战略,发展农村经济,增加农民收入,实现农业和农村现代化的基础[⑧]。目前,许多农村地区对新型职业农民的重视程度不够,农民群体缺乏主动培训的意愿。在具体的培训过程当中,许多培训只是流于形式,倾向于重理论、轻实践,加之师资力量及资金投入不足,严重制约了培训效果的有效提升。相比之下,恒北村党委组织十分重视人才的力量,致力于培养、吸纳一批批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。对此,一方面,恒北村党委组织整合多方资源,创新培训组织形式,探索田间课堂、网络教室等培训方式,支持早酥梨专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训;与此同时,恒北村以乡情乡愁为纽带,健全人才激励机制,鼓励各方面的人才投身乡村建设,服务于恒北村振兴事业。

五、结论

归纳来讲,恒北村以增加农民收入为工作的出发点和落脚点,坚持因地制宜、着力彰显特色,从尝试引进早酥梨穗条,获取初步成功,到改良新品树苗,扩大种植范围,再到成立专业合作社,实现集约化经营,由此实现了恒北村的产业振兴;在寻求产业振兴的同时,恒北村加快农村基础设施建设和环境综合整治,积极建设梨园风光主题公园真正把恒北村打造成为了集生态观光、休闲娱乐、乡村旅游、体育健身于一体的现代化新农村,逐步迈向恒北的乡村生态振兴之路。同时,恒北村还坚持以社会主义核心价值观为引领,以传承发展中华优秀传统文化为核心,立足当地实际,采取形式多样的活动以乡村公共文化服务体系建设为载体,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,推动乡村文化振兴;坚持以问题为导向,着力破除积弊、强化基层党组织建设,“以党建带工建、以党建带妇建、以党建带团建”,带出了当地经济生活发展的新活力;整合多方资源,创新培训组织形式,大力培育新型职业农民,实现了乡村人才振兴。为了更加清晰地展现恒北村是如何统筹谋划,科学推进“乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴”,以此实现自身农业现代化进程的,笔者绘制了下列的图表加以显示(图5-1)。

在新的历史背景下,恒北村将围绕梨园风光,生态宜居,乡村旅游定位,打造恒北恒美,梨缘天下旅游品牌,按照创新,协调,绿色,开放,共享五大发展理念,放大生态文明优势,挖掘梨园文化元素,转型发展乡村旅游,致力于建设强富美高新农村。


[①] www.gov.cn/xinwen/2018-09/26/content_5325534.htm

[②] www.gov.cn/xinwen/2018-09/26/content_5325534.htm

[③] 周立.“城乡中国”时代的资本下乡[J].人民论坛,2018(28):70-72.

[④] 华丰新.美丽乡村话恒北[J].江苏农村经济,2014(10):31.

[⑤] 潘伟,周兴权,刘晓生,顾海琴.梨园恒北:大丰美丽村庄建设风向标[J].江苏农村经济,2017(06):63-64.

[⑥] https://baijiahao.baidu.com/s?id=1595384930002711488&wfr=spider&for=pc

[⑦] https://baijiahao.baidu.com/s?id=1595384930002711488&wfr=spider&for=pc

[⑧] https://baijiahao.baidu.com/s?id=1595384930002711488&wfr=spider&for=pc

(责任编辑:顾明进
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